本次修订的《报废汽车管理办法》修订草案有一条重要原则，就是要坚持问题导向，着眼于解决报废汽车回收行业存在的深层次的体制性、机制性问题，重点围绕四个问题进行解决。

 

 

报废汽车回收拆解的过程会产生一些废油、重金属等有毒有害污染物。《办法》修订草案要求，必须要进行安全规范的处理。过去长期以来报废机动车回收拆解行业存在技术水平较低的问题，造成环境保护方面的一些隐患，《办法》修订草案对回收拆解企业的环保设施、设备和操作规范等方面都提出了强制性的标准和要求，对环保违法行为加大监管力度和处罚力度，将有效解决环境污染问题。

 

 

《办法》修订草案规定，部分报废机动车“五大总成”具备再制造循环利用条件的，允许再制造再利用，这打开了法律方面的通道，也是国际上通用的做法，是我国循环经济促进法的明确要求。但是原来的《报废机动车回收管理办法》规定“五大总成”只能作为冶炼的原材料，要求拆解下来的“五大总成”都要进行回炉。《办法》修订草案对再制造方面进行了重大修改。

 

 

报废机动车与人民生命财产安全密切相关，必须要按照最严格的要求、最严格的标准进行管理。《办法》修订草案通过进行行政处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段，对违规违法行为的拆解企业进行处理。针对日常监管比较薄弱的问题，《办法》修订草案规定要建立“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，引入信息技术手段等监管措施。同时，对各部门执法活动衔接也作了明确的规定。

 

 

原来的《报废机动车回收管理办法》要求设立回收企业应符合统一规划、合理布局的要求，但是在实践过程中，部分地市只设立了一家回收企业，实行总量控制，客观上造成了垄断，不利于市场竞争，也限制了一些民间资本的进入，回收企业也缺乏升级改造的动力。《办法》修订草案在制度层面取消了数量控制的要求，有利于各种资本，包括民间资本的进入。同时，原来的《报废机动车回收管理办法》已经出台了17年，部分条款与近年颁布实施的道路交通安全法等法律法规不衔接，在新的《办法》修订草案里作了相应调整。

 

报废汽车拆解行业不仅要具有较强的社会责任，更是很重要的“利废企业”。 “目前一些比较好的汽车拆解企业，利用良好的管理与科学技术力量，将面向社会车辆的回收做到‘一站式’服务。即通过预处理对污染源进行全面控制，并且严格按环保要求，进行危险废弃物的储存与转移。同时在资源的分类与销售上也做到了精细化。”

 

因此，报废汽车拆解行业也需要得到有关部门的重视及广大车主们的正视。有些报废机动车拆解企业的管理成本、运营成本及环保成本在不断增加，可以考虑将部分‘危险废弃物’列入豁免目录，从而平衡产业链，以事后监管为核心，逐步推动危险废物的精细化管理。